摘要
黑山本周出现两项重大税务动态：反对党联盟URA提议将面包、牛奶、食用油、药品、汽油及柴油等基本商品的增值税标准税率从21%降至7%，并设立社会敏感商品清单；议会经济与财政委员会则支持对职务公寓作为实物福利征收个人所得税，按面积分档计入应税所得。上述提案与法案分别拟于2027年1月1日及2026年12月1日生效，企业需尽快评估系统升级与薪酬结构调整需求。
重要更新
URA党提议降低基本食品、燃料及药品增值税至7%
政策背景与范围：2026年11月10日，黑山最大反对党联盟“黑山联合改革行动”（URA）向议会提交提案，建议在高通胀背景下降低基本生活必需品的增值税（PDV）负担。提案由URA议会党团领袖德拉甘·什切潘诺维奇在议会经济委员会会议上宣读，引用《增值税法》（Zakon o PDV）第28条及《消费税法》相关条款，拟将面包、牛奶、食用油、药品、汽油及柴油等商品的现行21%标准税率降至7%优惠税率，生效日期定为2027年1月1日，以便税务机关完成系统调整。
核心监管变化：提案核心为设立“社会敏感商品清单”，将约120个CN编码产品纳入7%低税率档次，同时取消部分药品的现行免税条款，改为统一低税率以简化征管。燃料方面，建议将汽油、柴油增值税从21%降至7%，并同步冻结消费税（Accise）税率，防止税负转嫁。提案还要求财政部每季度发布税收缺口分析报告，评估降税对财政收入的实际冲击，首年预计减收约8000万欧元，并拟通过提高高奢商品消费税及强化反避税稽查来弥补。
合规要求与战略影响：若提案获通过，纳税人须在2026年12月31日前完成ERP系统税率配置更新；税务局将于2027年1月15日启动专项稽查，重点核查低税率商品销售发票真实性，防止虚开骗税。违规者面临漏税额2至5倍罚款，情节严重者将追究刑事责任。跨国零售连锁及医药进口商需调整定价策略并重新核算进项税抵扣比例，建议企业提前开展供应链税务穿透测试，确保进项税凭证链完整。
来源: Vijesti
黑山经济委员会支持职务公寓征税法案一读
政策背景与范围：2026年11月9日，黑山议会经济与财政委员会以多数票通过《职务公寓征税法》（Zakon o oporezivanju funkcionerskih stanova）一读。该法案由财政部起草，旨在规范国家机关、国有企业及公共机构分配给公职人员的住房福利征税问题，依据《个人所得税法》第15条及《公共部门薪酬体系法》第33条，将职务公寓认定为“实物福利”，纳入应税所得范围。生效日期暂定为2026年12月1日，过渡期至2027年6月30日。
核心监管变化：法案确立三档征税标准：面积不超过50平方米的，按市场租金50%计入应税收入；50至80平方米的，按70%计入；超过80平方米的，全额按市场租金计入。同时废除《政府决议03-124/2018》中“免税福利”条款，要求用人单位在工资单中单独列示“住房实物福利”项目，并由雇主代扣代缴9%至15%累进个人所得税。法案还赋予税务局权力，可向土地登记局查询公职人员名下不动产，防止重复享受住房补贴。
合规要求与战略影响：用人单位须在2026年11月30日前完成薪资系统改造，并于2026年12月10日前向税务局提交《职务公寓清册》，内容包括面积、市场租金评估报告及承租人信息。税务局将于2027年1月启动专项核查，重点比对清册与土地登记数据。逾期申报罚款为每套公寓500至2000欧元，隐瞒不报者按偷税论处，罚款为漏税额3至10倍。跨国组织驻黑山机构需同步调整外籍员工薪酬包，避免双重征税争议，建议相关单位聘请税务师开展合规预检。
来源: Vijesti
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