英国财政部（HM Treasury）在2026年8月13日发布了题为《简化条约救济以减少海外利息付款预扣税》的公开征求意见文件，征求期限持续至2026年10月15日。该咨询文件审视了现行《双重征税协定》（DTAs）中关于利息所得的预扣税减免条款，指出现有流程繁琐、需多次递交证明文件且易产生不一致解释，导致跨境投资者在申请条约待遇时面临较高的行政成本和合规风险。
要点总结
- 现行问题与痛点： 现行条约救济要求受益人向英国税务局提交完整的居民证明、所得来源声明以及外国税务机关的完税证明，整个流程平均需时4至6周，且不同条约对“实收利息”的定义存在分歧。
- 简化方案主要内容： 财政部提出建立统一的在线条约救济门户，允许纳税人通过电子表格一次性提交标准化信息，并采用自动化匹配机制快速核验条约适用性，预计可将平均处理时间缩短至一周以内。
- 对跨境投资的影响： 若简化措施得以实施，预计将降低跨境贷款和国际融资的实际税负，鼓励更多英国机构参与海外项目投资，同时减少因税务不确定性导致的投资决策延迟。
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